在集团公司三月份工作会暨安全办公视频会上的讲话
副总经理、安全监察局局长、安全生产监督管理局局长 要华伟
（2020年3月2日）
同志们：
大家好。
今天，我们召开集团公司3月份安全办公视频会议，主要是简要总结2月份安全生产工作，根据当前的安全生产特点，对3月份的安全生产工作进行针对性的安排部署，制定保障措施，实现首季安全生产。
2月份，集团公司紧紧围绕党中央、国务院和省委省政府关于疫情防控和精准复工的指示精神，一手抓疫情防控，一手抓安全生产，两手抓，两不误，实现了精准复工、安全生产。同时，组织开展了“2·10”“2·22”瓦斯事故警示教育视频会议，各单位主动积极，强化管控，进一步提高了重大灾害防治的认识。充分发挥了各单位的主体作用，强化现场管控，安全生产工作保持了整体平稳的发展态势。
在看到成绩的同时，我们更应该正视、思考存在的问题。比如，干部作风不严不实，存在宽松软的现象；个别干部带班下井、若干个必须执行不到位；个别单位轻伤、微伤接连发生，同时也存在非伤亡事故；一些单位对集团公司安全工作精神理解不透，工作部署缓慢；现场管理滑坡，顶板管理不到位等，这些问题务必引起各单位、各部门、各级领导干部的高度重视，必须采取针对性措施，整改到位。
当前，我们面临的安全生产形势依然严峻复杂。疫情防控正处在关键阶段，精准稳妥复工复产、全面恢复生产建设迫在眉睫；煤矿事故仍然频发、多发；冬春交替气候变化大，多重风险交织叠加，给安全生产带来很大的压力。3月份，我们要重点关注主要领导调整的单位、复工复产的单位、集团公司自有队伍、专业化服务队伍、森林火灾等，坚持目标导向、问题导向、结果导向，实现安全管理质的提升。
针对3月份和今后一段时间的安全生产工作，我重点强调以下几个方面：
一、全面贯彻落实省政府安委会第一次全体（扩大）会议暨全省安全生产工作电视电话会议精神及集团公司安全工作部署
2月27日，省政府召开了安委会第一次全体（扩大）会议暨全省安全生产工作电视电话会议。会上，林武省长强调，要坚定不移树牢生命至上、安全第一的理念；坚定不移守住安全生产红线；坚定不移实施铁腕强安；坚定不移扛起安全生产责任。同时，重点抓煤矿的分级分类精准监管，分A、B、C、D四个等级精准监管。各单位、各部门要全面贯彻落实会议精神，特别是各矿井单位，要按照李总经理的要求，达到A、B分级分类监管等级。
近两个月来，郭董事长、李总经理对安全工作作出了一系列重要论述、安排部署，这是我们今后安全工作的主抓方向、主要发力点。各单位、各部门要深入学习、深入领会、深入贯彻落实。
一是层层压实责任。要严格按照郭董事长要求，层层压实责任，明确任务清单，抓好制度落实。集团公司各业务处室要关注大系统、盯住大项目、消除大隐患、控制大风险、杜绝大事故。各二级单位要管好大系统、消灭大隐患、抓住主要矛盾和重点工作，控制大风险、杜绝大事故；要抓好班子、带好队伍、选好干部；要落实清单化管理，明确单位班子责任，列出责任清单和任务清单，明确各层级的管理职责、管理权限和管理任务，责任到人、抓好落实。
二是狠抓工作落实。要严格按照郭董事长、李总经理要求，坚决杜绝以会议落实会议，以文件落实文件。坚持安全工作从一点一滴的工作抓起，真抓实干，切实发扬“紧严细实勤”的工作作风，“辛苦、细心、动脑子、下功夫”，务求实效，盯紧盯牢隐患整改，本班能解决的决不拖到下一个班，今天能解决的决不拖到明天。
三是突出工作重点。要严格按照李总经理要求，坚决做好重大风险防控；提升安全生产标准化水平；提升职工素质；提升装备水平；提升创新能力。
各单位、各部门要跟上集团公司的思路和部署，深入研究，深入安排，严格落实，必须要有动作、有成效。
二、全力做好大疫之后防大灾
2月19日，山西煤监局局长王端武到官地矿检查调研安全生产及疫情防控工作，提出大疫之年防大灾。李总经理安排安监局统计了2003年非典之后的重大以上事故，也要求大疫之年防大事故。
据相关资料显示，2003年全国发生特别重大事故14起，亡人830人；发生特大事故129起，亡人2566人；发生重大事故2613起，亡人10066人。2004年全国发生特别重大事故14起，亡人860人；发生特大事故115起，亡人1670人；发生重大事故2721起，亡人10180人。
2003年，全国发生煤矿事故4143起，是2000年以来发生煤矿事故最多的年份；2004年，全国发生煤矿事故3641起，是2000年以来发生煤矿事故第二多的年份。2003年，山西省发生煤矿事故159起，亡人496人；2004年全省发生煤矿事故184起，亡人485人。
2003年非典之后，重大以上事故、煤矿事故频发、多发、高发。今年又是大疫之年，大疫之后对国家政治、经济、社会以及民众心理都有冲击，各单位、各级干部要提高认识，高度警觉，严防大疫之后发生大事故，要充分认识到今明两年严防大事故的极端重要性，坚决守住不发生事故的底线。
三、持续深入开展集中整治
国家煤监局、山西省都要求进一步深化安全生产集中整治，太原市应急局也下发了相应文件，提出了明确要求。各单位、各部门要针对主体责任落实不到位、自查自改不认真、不彻底、检查不严不细、业务部门工作力度不够、安全管理宽松软等问题，持续深入开展集中整治，要加大隐患的排查治理力度，开展重大隐患整治，提高整治工作的针对性和实效性。
“一通三防”方面。当前，西铭矿48705工作面、官地矿28417工作面、马兰矿18509工作面、10606工作面在生产过程中瓦斯涌出量大，这三个单位要加强瓦斯治理，确保各类传感器监测数据真实有效，断电控制灵敏可靠。各单位要加强局部通风管理，高度关注气候变化期对井下有毒有害气体的影响，加强通风系统巡查，掌握各风井负压变化、系统风量变化及工作面瓦斯变化情况，加强对采空区密闭的巡查维护，消除盲点，杜绝局部瓦斯积聚。要加强矿井综合防尘管理，定期冲洗洒水灭尘，消除煤尘堆积。加强井下高分子加固材料使用的管理，特别是西曲矿14308工作面、东曲矿14218工作面，要全程规范管理，掌握材料发热情况，集团公司相关处室也要加强督查，切实加强防灭火管理。
地测防治水方面。3月份，杜儿坪矿72910副巷探放72909采空区积水、西铭矿48703工作面探放西十一3#煤采空区积水、49403工作面探放48403采空区积水、东曲矿28210正巷探放21410采空区积水，各级地质部门要结合当前气温回升、冰雪消融的特点，加强对探放水重点工作面的管理，确保有掘必探各项措施实施到位。
3月份，杜儿坪矿76901工作面、西曲矿28306工作面、马兰矿28312工作面、东曲矿28802工作面、28210工作面、斜沟矿23105工作面、生辉20202工作面、圪堆13101工作面、鸿兴29110工作面、亚辰29103工作面要初采初放，相关单位要完善工作面排水系统，密切观测工作面涌水情况。
顶板管理方面。近期，杜儿坪矿、官地矿、西曲矿、东曲矿多个工作面一直在过构造，特别是杜儿坪矿、官地矿2、3#煤层顶板压力显现明显，已经制约了安全和生产工作。相关处室和矿井单位要严格按照李总经理的要求，加快推进注浆锚索、锚杆的应用，解决顶板压力大、顶板离层等带来的风险和隐患。3月份，根据预报，集团公司有12个矿井单位要过断层41条、陷落柱10个，杜儿坪矿、官地矿、镇城底矿、马兰矿、东曲矿、晋邦德煤业、登福康煤业要严格落实规程措施规定，切实加强过构造期间的顶板管理工作。
机电管理方面。进入3月份，涉及到官地矿、西曲矿、镇城底矿、马兰矿、东曲矿、屯兰矿井田范围内的15个高压线塔将会受到工作面回采影响，电力公司、相关矿井的机电部门要加强线路巡查，特别是杜风西线和邢屯线，要早发现、早预报、早处理，要制定应急预案，确保安全供电。
运输管理方面。要开展运输秩序整治，加强运输设施完好性管理，加强安拆工作面运输监管，严抓“四超车”运输过程的管理，严抓运输作业行为管理，严格落实“行人不行车、行车不行人”，确保运输秩序有序良好。
另外，斜沟矿在用的175台无轨胶轮车、东曲矿在用的8台无轨胶轮车、杜儿坪矿1台柴油机单轨吊、西铭矿2台柴油机单轨吊、东曲矿1台柴油机单轨吊均属于第四批淘汰设备，要加快设备的更新，确保依法合规生产。
四、加强安全生产标准化建设
根据集团公司主要领导指示，集团公司制定下发了各矿井单位和地面生产单位的安全生产标准化达标规划，各单位要围绕达标规划，重点抓动态达标，全面提升。3月份，集团公司安全生产标准化检查，重点查各单位的规划目标、实施方案。上半年，各单位必须建成一个示范盘区，6月份进行验收。
集团公司根据各单位安全生产标准化实际，实施安全生产标准化分档考核，在一级的基础上，分三个档次考核，实行分级管理。二季度，集团公司适时组织召开推进会、现场会，有可能在好的单位开，也有可能在差的单位开，就是要全力推进安全生产标准化工作，年底前有大的变化，全新变化。集团公司也将对认识高、推进快、进步大的单位进行表彰奖励。
五、强力推进行为治理
集团公司在2月份对行为治理工作进行了安排部署，下发了实施方案。但是，还有部分矿井单位仍然在观望，还没有认识到行为治理的必要性、重要性和必然性。各单位必须在这个月10号前出台行为治理实施方案，必须严格按实施方案开展工作，主要领导必须亲自抓，要亲自安排、亲自部署、亲自落实。集团公司重点监管此项工作，重点推进。
六、抓好地面安全生产工作
一是要加强危化品管理。要深刻吸取去年江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故教训，全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，加强“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）管理，确保重大危险源在线监测监控率、危化品生产自动化控制系统装备和使用率要达到100%。进一步加强高温高压、易燃易爆、有毒有害等危险源的管理，严格落实各个环节的岗位责任、管理流程和操作规程，细化、简化操作程序，标准管理，严细管理。
二是要加强火灾防控。春季历来是我国森林草原火灾多发期，近5年七成以上的重特大火灾都发生在这一时段。要深刻吸取去年“3·14”“3·29”沁源森林火灾事故教训，严格贯彻落实集团公司森林防火管理办法，加强清明节前后这个特殊时段的管控，加强居民区、施工区、林矿交错区的火源管理；加强风机房、变电站、瓦斯抽放泵站、瓦斯电厂等“五管”要害场所的火灾隐患排查治理，消除火灾隐患。进一步落实各级消防责任，强化全员防火意识，加强用电安全、人员密集场所消防安全的管理，加强防范，坚决杜绝各类火灾事故。
三是严防地质灾害。要深刻吸取去年“3·15”乡宁山体滑坡事故教训，各级地质部门要针对当前冻融交替的特点，对地质灾害隐患点进行全面检查，对居民区、办公楼、工业广场等区域的周边高陡边坡进行详细排查，查看坡体周边排水是否会造成边坡失稳，明确是否需要采取加固措施，特别是吕梁公司、临汾公司所属各矿、晋兴公司、斜沟矿，要对可能存在隐患问题的区域增加监控点位，设立警示标志，坚决杜绝滑坡、坍塌、垮落事故发生。
四是加强建筑施工管理。地面建筑施工单位将陆续复工，各单位要开展人员准入，加强对施工人员危险源管控、操作规程、安全用电、防护用品使用、消防等方面的针对性培训。要加强施工现场的管理，特别是脚手架、地基斜坡等，严防天气转暖、土壤松动引发地质灾害、脚手架坍塌。
七、加强安全作风建设
一是要突出“严”字。省委书记楼阳生提出以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本；省长林武提出铁腕强安；两级集团公司重奖重罚重问责，安全工作从上到下都是从严治安，但是有个别单位提出了轻处罚、轻问责，与上级精神明显不符，相关单位、相关干部必须认识到位，立即纠正，一定要把制度执行、工作落实严格体现到工作的方方面面，真正严起来。
二是要发挥带头作用。要一级带着一级干，一级干给一级看。各单位主要领导要发挥带头作用，不但要带头严格执行带班下井、走动式管理、若干个必须到场到位等规定，盯在现场，真抓细管；更要带头执行红线规定、各专业若干个必须的要求，坚决不碰红线，不触底线，不踩高压线，带领干部职工把安全工作抓好。
三是安全作风转变要从安监局、安监处开始，坚持“铁纪律、铁心肠、铁面孔、铁手腕”，发扬“紧严细实勤”的工作作风，严抓细管，真抓实干。要加强安监队伍建设、安监系统建设，统筹、整合各级安监部门的人力资源和各方面资源，形成上下互动，发挥安全管理协同效应。
同志们，3月份，是实现集团公司一季度安全生产的关键月份。让我们在集团公司党政的正确领导下，以严的态度、实的作风、硬的措施，勇担当，敢作为，见实效，为实现集团公司首季安全生产做出我们应有的贡献。
谢谢大家！
（杨 威 供稿）
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